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广东省卫生厅开展深入学习实践科学发展观活动简报第3期

2008-10-28 14:41:01  省卫生计生委 | 阅读次数() | 正文背景色:
【省卫生厅学习实践活动领导小组办公室】字体

    把握实践特色,确保实践科学发展观活动取得成效

    根据中央和省委的统一部署,开展学习实践科学发展观活动已全面启动,作为参加第一批学习实践活动的单位,省卫生厅及厅直属单位深刻认识到搞好学习实践活动的重大现实意义和紧迫性,自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,紧密结合实际,创造性地开展工作,确保学习实践活动取得成效。
    我厅在全面贯彻落实中央和省委精神的基础上,坚持立足当前与谋划长远相结合,坚持学习实践与解决问题相结合,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,结合全省卫生工作重点,力求在十个方面见成效。各直属单位也按照厅党组要求,精心组织好本单位的学习实践科学发展观活动,联系单位、部门实际,突出实践特色,着力找准并解决影响和制约本单位发展的突出问题,力求开展学习实践科学发展观活动取得成效。
    一、省卫生厅力求在十个方面见成效
    一是在规划《健康广东2020战略》上见成效。制定战略规划和配套措施,明确各阶段的任务,确保到2020年,城乡居民公平享有医疗卫生服务,医疗保障均等化,全省基本实现卫生事业现代化,居民主要健康指标接近发达国家水平。
    二是在推进卫生管理体制及公立医疗机构改革上见成效。开展医疗卫生体制改革试点工作,探索“医药分开”管理体制,逐步实行收支两条线管理。推行医疗服务全行业属地化管理,逐步实现管办分离。
    三是在加强农村卫生、城市社区卫生服务体系建设上见成效。建设和完善农村卫生和城市社区卫生机构的基础设施条件,到2010年前,每年100所,每所100万元补助经济欠发达地区薄弱乡镇卫生院建设。启动经济欠发达地区社区卫生服务机构改造建设,每年100所,每所补助50万元。改革管理体制和运行机制,加强规范管理和考核,提高服务能力。争取到2010年,乡镇卫生机构和城市社区卫生服务机构服务人次占总服务人次的40%以上。
    四是在提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平上见成效。完善新型农村合作医疗制度,建立稳定的筹资机制和财政扶持资金增长机制,提高筹资标准和保障水平。全省新型农村合作医疗参合率巩固在95%以上,2009年人均筹资达110元以上,参合农民实际住院总补偿水平不低于40%,封顶线达到5万元以上。
    五是在促进民营医院发展上见成效。制定出台促进民营医院发展意见,对民营医院与公立医院实行同等对待,在职称评比、科研、业务管理上与公立医院一视同仁。允许民营医院自主选择经营性质,对目前已定为营利性医疗机构可以申请转为非营利性机构,已确定非营利的也可自愿转为营利性医疗机构。争取到2010年,民营医院资源达到全省医疗资源的15%以上。
    六是在科技兴医和加强卫生人才队伍建设上见成效。定向免费培养农村适宜卫生人才。筹集专项补助经费公开招募医学专业全日制本科及以上毕业生到欠发达地区乡镇卫生院工作,三年内实现欠发达地区每所乡镇卫生院有3名以上本科毕业生的目标。对基层单位特别是经济欠发达地区乡镇卫生院的卫生技术人员在职称评审、工资待遇上给予特殊优惠政策。加强社区卫生人才培养。做好传染病重大专项科研申报工作。
    七是在疾病控制和卫生应急建设上见成效。进一步完善疾病预防控制体系建设,重点在加强城乡疾控网底建设、加强疾控中心内涵建设、加强疾控人才队伍建设、加强慢病防治机构建设上见成效。大力推进适应我省经济发展水平和地缘特点的卫生应急体系建设,逐步形成指挥有力、信息快捷、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发公共卫生事件应急指挥和决策网络,在保障人民群众生命安全,维护社会稳定和经济发展中凸显卫生应急作用。
    八是在依法行政和卫生监督上见成效。创新立法机制,坚持依法行政,进一步完善执法责任制和健全卫生监督执法机制。继续深化监督体制改革,加快推进县、区、镇、村卫生监督网络建设,进一步转变监督执法理念,以食品卫生安全、职业病防治为重点,切实加大监督执法力度,在保障公众饮食安全和职业卫生安全上取得新成效。
    九是在深入推进中医药强省建设上见成效。提高中医药自主创新能力,加大中医药资源的整合力度。全面实施“十百千万”中医药人才培养项目。加强中医药防治重大疾病研究,加强重点中医院、重点研究室和重点制剂室、重点专科专病建设和名中医培养。充分发挥中医药在基本医疗保障制度中的作用,提升农村和社区中医药服务能力。
    十是在行业作风建设上见成效。紧紧围绕服务人民、奉献社会这一主题,坚持标本兼治,纠建并举的方针,加强职业道德教育,规范医疗服务行为,提高医疗卫生服务质量,切实加强行业作风建设。抓好解决群众看病难、看病贵问题措施的落实,促进合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。
    二、省疾控中心力求在四个方面见成效
    一是在完善疾病控制职能转化上见成效。进一步深化疾病控制职能改革,以公众服务为核心,重点是打造一个公共卫生服务型的疾控中心。以参照公务员管理为契机,争取更大的支持,探索公共卫生技术人员参照公务员管理的实施办法,稳定公共卫生专业队伍,理顺疾控机构职能,将疾控中心的职能切实转化到履行公共卫生服务职责上来。
    二是在加强疾控机构内涵建设上见成效。以科学发展观为指导思想,重点加强疾控中心文化建设,以建立全省疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置技术指导中心、华南地区次国家级公共卫生监测参比实验室、港澳及东南严公共卫生重要合作伙伴为发展目标,以多元参与和协调合作为发展战略,倡导公众健康至上、科学发展求真的价值观,营造人本、和谐、服务、创新的文化氛围,逐渐形成有疾控特色的中心文化;从进一步完善疾控中心管理制度入手,以人为本的管理理念,规范管理,简化工作流程,促使中心各部门高效运转;进一步完善行政管理、党务管理和科研管理三大管理体系建设,以服务为理念,明确职责,完善管理;实行项目管理,推行绩效考核,逐步建立疾控机构绩效评价体系。通过内涵建设,全面提高中心公共卫生服务水平。
    三是在加强能力建设上见成效。我中心要以积极参与国务院重大传染病防控攻关专项为契机,发挥我中心优势,查找存在的薄弱环节,采取走出去,请进来的办法,通过培训、在职教育、学术会议等形式,搭建能力建设平台,加强人才队伍建设,提高公共卫生服务能力;倡导正确的人才观,重点培养团队能力,树立只有不合适的岗位,没有不合适的人才的观念,通过合理搭配人力,力求做到人尽其才,强强联合,形成一个个各有特长的工作团队,发挥团队合力。
    四是在提高卫生应急能力上见成效。全面总结我省历年处置突发公共卫生事件的经验,特别是进行抗震救灾、防制手足口病等卫生防疫中的实战经验,查找不足,完善应急预案;加强交流与学习,学习国内外卫生应急的先进理念和技术;加强卫生应急信息化建设,提高对卫生应急信息的收集与分析能力,力求做到勤于发现卫生应急信息,善于发现卫生应急线索;加强卫生应急队伍建设,调整应急队伍的专业配置,从实战出发,加强应急演练,提高应急处置水平。在我中心打造出一支信息快捷、反应灵敏、处置有力的卫生应急快速反应队伍,并在保障人民群众生命安全,维护社会稳定和经济发展活动中发挥作用。
    三、省生物制品研究所力求在四个方面见成效
    一是在药厂资产重组工作上见成效。药厂资产重组工作进展缓慢。现有政策不配套,使得药厂资产重组工作进展不理想,如何处置好药厂资产、安置好药厂员工、规避经营风险是摆在我们面前的最迫切的问题,也是最大的难题。
    1、在保证国有资产不流失的情况下,加快对药厂经营性资产按国家有关法规进行剥离处置;
    2、做好人员安置工作。多听取广大职工的意见,以人为本,尽可能把每位职工安排在最适合的工作岗位上。
    3、药厂资产处置所得要争取部分资金用于科研条件改造,打造研发平台,进行GLP建设,引进人才,促进科研发展。
    二是在解决单位生存发展对策上见成效。重新整合业务,盘活资产,集中力量搞好主业,开拓力所能及的新业务,才是解决单位生存发展之路。但生存与发展方向一直无法落实,药厂资产重组后,我所的生存与发展问题是广大职工最关注的事情,是关系到药厂资产重组工作能否顺利完成的关键因素,是维持单位稳定,创造和谐工作忿围的基本条件。虽然我们积极争取,上级主管部门卫生厅也给予了积极回应,但目前仍没有落到实处。我们一方面要积极争取上级主管部门支持,开拓新业务。在经济上,力争建立资金来源渠道,争取条件改造或条件建设的资金。一方面要加强科研平台的建设,加大药物研发主业的发展力度。另外要充分利用提供现有平台开展多种形式多渠道的创收,如新药研发、申报以及科技服务等合作。继续与资产重组后的药厂进行深度合作,通过技术服务等形式创收。
    三是在扎实开展城乡基层党组织互帮互助活动上见成效。组织全体党员到农村过一次组织生活,慰问一次党员群众,帮扶一户困难党员,资助一名贫困学生,办一件实事好事。充分调动党员的积极性,发挥党支部的优势,把互帮互助活动卓有成效地开展起来。
    四是在进一步抓好规章制度修编,规范办事程序,提高制度建设的执行力上见成效。加强所务公开、党务公开工作,继续抓好“三重一大”制度的落实。深化干部制度改革和推进人事制度改革。建立公平公正公开的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价机制。建立健全人事准入退出机制。完善分配制度。推行岗位责任考核评估与分配、奖惩、问责挂钩,在财力允许情况下,要适当提高职工福利水平。
    四、省结核病防治研究所力求在三个方面见成效
    一是争当结核病防治工作的排头兵。我省结核病的防控工作虽然取得显著的成绩,但在质量控制方面还有些地方做得不完善,各级结核病防治机构的领导、专业人员,要关注结核病防治的难点问题,要充分认识当前结核病防治面临新的挑战和机遇,不应该躺在过去的成就上自满,为响应省委、省政府、省卫生厅的号召,以科学发展观促进我省结防事业的发展,做结核病防治工作的排头兵。
    二是健全监督机制,做好结核病控制各项工作。
    1、抓关键环节,提高“五率”。继续认真落实卫生部关于“五率”的各项要求,将“五率”纳入到年度考核目标当中,提前在2009年以省为单位医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率超过95%以上;结核病防治机构追踪到位率和病人家属筛查率超过85%以上(全国是2010年目标)。
    2、组织开展全省结核病耐药性基线调查工作。为了解我省结核病耐药性的流行现状,分析耐药性产生的影响因素,经省卫生厅批准,决定2008年开展全省结核病耐药性基线调查工作,共抽取30个调查点。本次调查工作时间长,专业性技术性强,病例的纳入和实验室操作要求都很高,因此,我所制定下发了《广东省结核病耐药性基线调查实施方案》和开展专门培训工作。
    3、做好《抗结核药品管理标准操作手册》的推广工作。为建立完善的抗结核药品管理体系,在全省范围内全面推广《抗结核药品管理标准操作手册》,保证抗结核药品管理更加规范有序。
    4、完善和优化结核病管理信息系统,提高监测信息的分析利用水平。我们要继续加强对结核病监测信息报告管理工作,进一步规范结核病监测信息的科学管理,通过系统及时了解结核病疫情信息,掌握病人的诊断、随访、查痰、治疗和用药结果等详细的个案信息,充分发挥信息系统的作用,提高结核病网络直报的质量,及时、准确、完整反映工作绩效。在优化国家结核病信息管理系统的基础上,开发适合我省的统计监测资料分析软件,监测资料的管理质量。
    三是在行业作风建设上见成效。紧紧围绕服务人民、奉献社会这一主题,坚持标本兼治,纠建并举的方针,加强职业道德教育,规范医疗服务行为,提高医疗卫生服务质量,切实加强行业作风建设。抓好解决群众看病难、看病贵问题措施的落实,促进合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。在对基层的督导工作中,要做到有问题及时解决,有困难的及时给予帮助。
    五、省卫生统计信息中心力求在六个方面见成效
    一是在卫生信息化建设中见成效。总体做到加快各个信息系统的建设、整合资源、建立全省卫生信息资源管理平台,使我省卫生信息化建设再上新台阶。在电子政务、公众网站和办公自动化建设等方面继续走在全国前列。
    二是卫生统计工作中见成效。在卫生统计网络直报、综合统计、病案统计、卫生服务专项调查、死亡原因专项调查等方面取得实效,继续发扬和保持全省和全国统计工作排头兵作用。
    三是在管理工作上见成效。通过学习实践活动,进一步建立和健全中心各项规章制度,遵章守法。
    四是加强卫生统计和卫生信息管理应用上见成效。按时完成《广东省卫生统计年鉴》和《广东省卫生信息化建设》系列丛书编辑出版工作。
    五是卫生统计信息人才培养和队伍建设中见成效。通过学习实践活动,努力办好12月初2008全国卫生信息技术交流大会和广东省卫生网络协会年会工作,认真抓好10月中下旬全省卫生统计人员网络直报队伍业务培训工作,使全省卫生统计信息队伍素质整体有所提高。
    六是领导班子和党员队伍建设中见成效。通过学习实践活动,中心领导班子及广大党员特别是党员领导干部学习实践科学发展观能力建设和作风建设得到进一步加强。
    六、省卫生医疗对外合作服务中心力求在七个方面见成效
    一是在健全援外医疗队规章制度上见成效。在援外医疗队管理的制度和办法方面,要与时俱进,结合实际出台具有广东特色的选派管理制度和办法,包括医疗队的组建、国外管理和奖惩办法等。我们已草拟了《广东省向赤道几内亚派遣援外医疗队10年计划》(2010-2020)并上报卫生厅,这对于未来10年我省援外医疗队选派有指导性意义。同时我们还将出台《关于积极开展医疗工作的意见》、《关于加强援外医疗队内部管理的意见》、《关于建立援外医疗队目标责任制的意见》等与医疗队选派和管理息息相关的制度和办法,力求在规章制度上做好援外医疗工作。
    二是在扩大援外医疗队宣传上见成效。为让卫生系统和社会各界深入了解援外医疗工作,我们将鼓励援外医疗队员及时报送他们在非洲工作的情况和先进事迹,我们也要积极向广东省卫生厅信息网和卫生部《援外医疗通讯》投稿宣传,让派人单位、医务人员和家属对援外医疗工作有正面的认识和了解,消除他们的抵触情绪。
    三是在争取省政府重视援外医疗队工作上见成效。要进一步改进援外医疗队的工作、生活条件和待遇需要省财政的大力支持。尤其是我省面临选派管理难的情况,省财政的支持无疑有利于调动医务人员和派人单位的积极性。我们要改变以往过于依赖国家援外经费的方式,积极主动去争取地方财政对援外医疗工作的投入。通过组团,让省领导、省财政厅、厅机关有关处室、有关卫生局和医院的领导走进非洲,实地考察援外医疗工作,使他们对援外工作有一个真正的认识和了解,从而得到他们对援外工作的理解和支持。
    四是在解决援外医疗队员最关心、最迫切解决的问题上见成效。我们对在活动过程中了解到的援外医疗队员最迫切解决的问题,高度重视,从分析问题产生的源头开始着手解决,以人为本,拿出切实可行的解决方法。同时要做到举一反三,杜绝同类问题的出现。切切实实为援外医疗队员办实事,坚定他们援外的信心,更好的投入援外任务中去。
    五是在改变援外药品外文说明书现状上见成效。根据卫生部关于直接向药品生产厂家订购出厂附有外文包装和外文说明书药品的要求,我们对援外目录信息进行客观科学的统计,积极收集生产厂家信息,与厂家沟通配合,力争改变药品包装期间费时费力进行药品说明书翻译工作的老办法,以优化药品说明书为突破口,促进援外药械供应工作的新发展。
    六是在推广药械业务管理软件上见成效。中心药械业务管理软件是根据卫生部提出的实现援外药械供应工作信息化的指示,于2005年开发并投入应用的。由于种种原因,目前该软件仅限于单位内部应用。卫生部曾多次赞扬我中心管理软件的开发,并研究软件在卫生部和援外医疗队中应用的可能性。软件中卫生部和国外医疗队二大模块我们均已试运行,运行情况良好。假若可以推广应用,我们只需将业务系统网站挂上互联网,就可实现我中心、卫生部、国外医疗队三者之间的信息共享。
    七是在优化因公出访办证服务流程上见成效。经省外办预审通过的因公出访团组材料交由打表人员录入,改变以前任务批件最终出来才开始打表的流程,急出访人员之所急,争取时间,提高效率。

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