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解读《“健康广东2030”规划》

时间:2017-12-07 22:28:08     来源:粤卫信 | 阅读次数(620)


健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志。党中央、国务院对人民健康高度重视,2016年10月17日,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,从战略和全局的高度提出建设健康中国的宏伟目标。

根据《“健康中国2030”规划纲要》、全国和全省卫生与健康大会精神,以及省委、省政府有关瞄准卫生强省和健康广东的目标,全面提升人民健康水平,努力形成大健康格局的决策部署,我省编制了《“健康广东2030”规划》(以下简称《规划》)。《规划》作为推进健康广东建设的行动纲领,主要明确推进健康广东建设的指导思想、目标要求以及一系列重点任务安排。

    一、《规划》的编制过程

按照省委、省政府的部署,2016年10月以来,由省卫生计生委会同省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省体育局、省环境保护厅等部门,在一系列专题研究的基础上起草了《规划》初稿,经多轮征求省相关单位和各地级以上市人民政府意见,组织专家进行研究,征求国家相关部门意见,并在2017年3月29日召开的全省卫生与健康大会上征求了与会代表意见。综合各方面意见,反复修改完善。2017年9月14日、15日,省政府常务会议和省委常委会议先后审议通过了《规划》。

二、《规划》的思路特点

《规划》以人民健康为中心,围绕全民健康的根本目的,着重从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大重点领域,提出了建设健康广东的具体任务安排。

一是与健康中国战略紧密衔接。编制实施《规划》是健康中国战略的重要组成部分,《规划》以《“健康中国2030”规划纲要》为基本依据,深入贯彻推进健康中国建设总体战略思想,充分体现了健康优先、改革创新、科学发展、公平公正等基本原则和“共建共享、全民健康”的战略主题。在目标、指标和总体框架方面与《“健康中国2030”规划纲要》保持一致。

二是突出大卫生、大健康发展理念。作为健康广东建设行动纲领,《规划》将健康重点领域工作任务概括为健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动等12项重点行动,以及完善基本医疗卫生制度等6项支撑与保障措施,将建设健康环境和塑造自主自律的健康行为等工作摆在突出位置,强调健康理念融入公共政策制定实施的全过程,统筹应对健康影响因素,全方位、全生命周期维护人民群众健康;

三是突出广东特色和定位。结合广东实际,《规划》在目标上,将健康广东主要指标总体设定在全国平均水平之上,目标值与先进省份保持同一水平,提出到2030年主要健康指标达到高收入国家(地区)水平,人均预期寿命达到80岁;在具体任务中,将下一阶段医疗卫生服务体系建设定位在“现代医疗卫生服务体系”的建设方向,提出了建设国内领先、具有全球影响力的医学中心等目标,强调了针对粤东西北地区发展短板,加强基层医疗卫生服务能力建设等重点工作安排;在健康产业发展行动中将核心任务定位为“打造广东健康品牌产业”,提出建设一批具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地,打造南药产业基地,深化与港澳台的卫生交流合作,促进粤港澳大湾区医疗卫生深度融合发展等重要任务。

     三、《规划》的核心内容

《规划》共包括总体战略、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、健全支撑与保障、强化组织实施等八部分内容,核心内容可概括为5大重点健康领域、12个重点行动计划、6方面支撑与保障。
第一部分是总体战略:提出健康广东建设的指导思想、目标要求,并以附件形式从健康水平、健康生活、健康服务与保障、健康环境和健康产业等五个方面明确了14项健康广东建设主要指标(在《健康中国建设主要指标》的基础上增加一项指标——“道路交通事故万车死亡率”)。

第二至第七部分是主体部分:立足加快形成大健康格局,明确普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大重点健康领域任务安排,提出了健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动、现代医疗卫生服务体系建设行动、中医药振兴发展行动、重点人群健康保障行动、健康保障提升行动、药品供应保障行动、健康环境建设行动、食品药品安全行动、公共安全保障行动、健康产业发展行动等12项重点行动。同时,从体制机制改革、人才队伍建设、科技创新、信息化建设、健康交流合作和筹资保障等方面提出了健康广东建设6方面支撑与保障措施。

    第八部分是组织实施:强调加强健康广东建设的组织领导,提出要将健康广东建设纳入各级党委、政府重要议事日程,主要健康指标纳入各级党委和政府重要考核指标,形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。突出要营造良好社会氛围,凝聚全社会力量,共建共享,推动实现全民健康。明确要做好实施监测,确保健康广东建设取得实效。